党的二十大报告提出,“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。基层治理,既是国家治理的“最后一公里”,也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。因此,此次菠菜技术交流论坛乡村振兴在路上分队前往了处在皖北的安徽省亳州市K村开展了调研,期待调研成果能进一步应用到乡村振兴和基层技术治理之中。
一、在基层,寻民情
8月10日,调研队伍到达安徽省亳州市K村,K村地处皖北,曾隶属国家级贫困县,后于2020年脱贫。在当地有关人员的接待下,调研队伍对K村在基层治理有了更加深刻的观察。首先,负责人对我们的到来表示了欢迎,之后在了解了我们的调研内容后,负责人先向我们介绍了其村委会所进行的各项基层治理的内容,主要包括:乡村振兴、农村生产生活保障、村财务管理、警务安全保障以及乡村治理现代化。负责人格外强调了乡村治理现代化在当今村级事务中的重要性。宋书记介绍道:乡村治理现代化不仅是一个单独的课题,更融入乡村生活的方方面面,在新时代乡村振兴实践中,乡村治理现代化是推进并创新乡村治理体制机制的手段方法,是使乡村社会适应现代化发展要求的重要方式。
同时,他向我们展示了基层下发的有关乡村振兴的文件,其中,《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中就强调:健全党组织领导的乡村治理体系,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,不断提升乡村治理效能。这也成为目前基层村组治理的发展方向。
在向村委会成员了解基本情况之后,我们前往了部分村民的家里进行访谈,根据我们制定的有关基层居民的幸福感、乡村宜居度以及对村委会事务的了解和满意程度进行了调研。与调研队伍调研前的猜测相反,这里大部分的村民对于基层事务都有一个较为清晰的认知,并且其十分认可目前的党组织领导的乡村治理体系,都表示在党和国家的扶持下,基层发展越来越好,自己的生活也越来越美满。一位村民对我们说:“我们经历过苦日子,才更知道当下的好日子来之不易。”团队成员也被村民真挚的爱国感情打动。
二、处其位,取经验
乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,其总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。由此可见,“治理有效”是整个乡村振兴战略的基本要求与重要保障,乡村振兴战略能否真正落到实处关键看“治理”成效如何,这既关乎乡村未来发展,也关系着国家现代化建设。村委负责人对我们说,基层发展是关乎国家发展的重要事情,尤其是如何做到“治理有效”。但是目前的基层治理仍存在以下问题:一方面乡村治理信息化建设涉及部门众多,统筹协调难度大,且数据资源较为分散,整合困难,难以实现共享;另一方面,专业人才匮乏,而作为参与者和应用主体的村民信息化素养较低,使得平台功能单一,应用场景偏少,加上资金投入不足导致的信息化基础设施不完善,使得乡村治理信息化后续进展乏力,阻碍乡村治理现代化步伐。因此探究数字赋能乡村治理的具体实践,对于推进乡村治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
不过,在全党全国呼吁学习“枫桥经验”“浦江经验”的大环境下,问题已经有了初步的解决。在我们的调研中,K村积极采用数字化设备帮助村委管理村庄,比如“雪亮工程行动”的监控设备,将整个村庄基本纳入网络管理范围内,数字乡村的建设也正在推进。
三、迎发展,谋创新
大数据时代的到来,使得我国乡村的社会治理迎来了新的机遇和动力,“互联网+”技术与乡村的有机融合赋予了乡村发展的强大内生动力,促进了资源的优化配置,为村民的生产生活带来了更多便利。但是尽管近年来数字乡村取得了一定进展,但与乡村治理“智治”的要求相比,乡村治理手段“信息化”总体仍存在一定问题。在对村民和负责人进行过访谈之后,调研队伍结合当下时事提出以下的解决措施:
1、加强县乡村联动,努力疏通治理“堵点”。 以县城为基本单元推进城乡融合发展,增强对乡村的辐射带动作用,促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖,破除城乡二元结构。
2、深化试点示范,激励基层创新实践。深化“枫桥经验”“浦江经验”等伟大实践的宣传学习。不论是“枫桥经验”还是“浦江经验”都在基层社会治理的实践中体现出旺盛的生命力,是基层治理发展中的重要学习典范。
3、推广数字化手段,提升乡村治理效能。用好“数字平台”,完善“一中心四平台一网络”综合指挥体系,发挥基层中心的“核心”带动地位,聚焦“一扇门进出”。
新时代新征程,充分发挥技术赋能对推进乡村治理的基础支撑作用,着力提升乡村治理数字化水平,才能更好促进乡村善治,服务全面推进乡村振兴。